作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2009-4-30

（XXXX年X月X日在XX市第五届人民代表大会第二次会议上）
XX市人民法院院长 余诗豪

各位代表：
　　我代表XX市人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见和建议。
XXXX年，在市委、人大、政府的领导、监督、支持下，在上级业务部门指导下，市人民法院认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻“十六大”精神，切实落实市委指示，忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕“公正与效率”的审判工作主题，全面落实司法为民要求，推进审判工作，深化法院改革，整顿审判作风，加强队伍建设，为维护我市社会稳定，经济繁荣和保护公民、法人和其它经济组织的合法权益，作出了不懈的努力。我们主要抓了以下几方面的工作。

　　　　一、以“公正与效率”司法大检查为锲机 整顿工作纪律 端正审判作风 明确执法指导思想
　　XXXX年，全国法院开展了“回顾过去，开拓未来”教育活动，市法院以此为锲机，重点抓“公正与效率”司法大检查，围绕指导思想、审判作风、审判质量和效率、有无法官违法违纪等方面，认真查找审判工作和其他工作中存在的问题和不足。对司法大检查中查摆出的问题、群众关心的热点问题，有针对性地进行了整改。教育广大干警牢固树立司法为民思想，积极为群众办实事，进一步改善和密切了与人民群众之间的关系；办案质量和效率得到了保证，当庭宣判率大幅度提高，办案节奏得到了加快，发回重审、改判率有所下降。超审限和超期羁押案件得到有效预防和遏制。针对一些群众反映少数法官“玩风盛”、“酒风浓”、“车风野”等现象，采用了严格的惩戒制度和一系列措施。审判作风、工作作风明显转变。

　　　　　　　　二、大力推进各项审判工作 坚决执行“公正与效率”原则
　　为民司法，司法为民，其关键是审判是否体现出公正、体现出社会效率，而“公正与效率”又依附于各项审判工作中，只有抓好各项审判工作及其质量，公正与效率才能体现，司法为民才得以落实。XXXX年，全院共受理各类案件3659件，结案3558件，审结率为97.2%，结案标的金额为52XX万元。
　　（一）坚持“严打” 全力维护社会政治经济秩序
　　在总结多年来“严打”斗争经验的同时，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，突出重点打击对象，强调快审重判，加快办案速度，充分体现从重从快的“严打”方针。XXXX年，本院共受理刑事案件548件816人，审结547件815人，结案率为99.81%。其中，公诉案件495件718人，全部审结，结案率为100%；受理自诉案件44件89人，结案43件88人，结案率98.1%。共判处各类罪犯803人。在判决已发生法律效力的人犯中，五年以下有期徒刑的591人，五年以上不满十年的99人，十年以上的41人，其他处罚的21人。重点打击故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害等暴力犯罪和贩毒、拐卖妇女、儿童等妨害社会管理秩序、侵犯妇女、儿童合法权益的犯罪；坚决从严惩治贪污、贿赂等经济类犯罪，共有6名副科至副处级干部受到刑事追究，如顶效开发区国土分局原局长黄粒华贪污、受贿一案，被告人黄粒华被数罪并罚判处有期徒刑17年，决定执行有期徒刑16年。在已审结案件中，适用简易程序334件，占总收案的67.47%，这类案件最长审限为20天，最短仅1天，平均审限为X日；当庭宣判241件，当庭宣判率为72%。提高了办案效率，加快了办案速度。
　　此外，在打击的同时，不忘救治，依法保护被告人的合法权益，对确因家庭困难、无力委托律师的30余名被告人、盲聋哑被告人指定了律师，进行法律援助；对青少年犯罪采取教育、感化、挽救政策，敦促其认罪悔过、积极改造、重新做人，做到处罚与教育的有机结合。在办案中，争取做到处理一案，教育一片，把打击犯罪与普法宣传结合起来，先后到案发地召开宣判会5次，宣判刑事案件5件30余人，收到了较好的社会效果。
　　（二）提高民商事及行政案件的审判质量 化解社会矛盾 调节经济、社会关系 保护公民、法人合法权益
　　1、为保证民商事审判的办案质量和社会效益，本院建立了一系列民商事案件指导、督促制度，采取了一些切实可行的措施。如将从事民商事审判多年的部份机关干警充实到法庭；明确民事审判一庭为各法庭的业务指导庭，负责指导各法庭的业务。在民商事案件审判中，一是强化法官公正与效率的司法理念。一方面要求法官采取有效措施，确保程序公正，如坚持公开审判原则，认真执行最高法院关于诉讼证据的若干规定，积极试行举证告知、举证时限制度，强化举证责任制；另一方面保证实体处理公正，在准确查清案件事实的基础上，正确适用法律，严格依法裁判。二是积极推行案件繁简分流，充分发挥民商事审判中的调解功能，有效提高了办案效率。XXXX年，本院共受理民商事纠纷案件1930件，审结1909件，结案率为98.91%，结案标的金额为2875.X万元。在所审结的案件中，调解结案的就有831件，占民商事诉讼案件的43.75%。妥善化解了矛盾，平息了纠纷，维护了社会的稳定。三是加强了巡回审理，派出法庭分别在其辖区内的非法庭所在乡镇设立了便民诉讼点，落实了便民诉讼措施及其制度，方便群众诉讼，减少了群众讼累。9个派出法庭共开展巡回审理XX多次，审结各类案件326件，占法庭结案数的31.8%，比往年的巡回审判率有所提高。采取就地受理、审理、当庭宣判、立即送达的方式，增强了审判工作的透明度，提高了办案效率，受到了广大群众及当地党政领导的肯定和好评。 
　　2、坚持维护与监督并举，支持与保护并重的原则，依法审理行政案件，妥善调整行政管理机关与行政管理相对人的关系，积极推进依法行政。一年来，受理行政纠纷案件14件，审结14件，结案率为100%。审查非诉行政执行案件56件，结案56件，审结率为100%。
　　在审理行政案件中，主要采取了以下一些方法，一是强化宣传，先后在顶效、郑屯、万屯、白碗窑、七舍、敬南、巴结等乡镇开展行政审判法律宣传咨询活动，召集部份乡镇干部座谈，加强法律指导，并对一些行政执法干部进行了培训，指导其在行政执法过程中如何取证、如何规范程序、如何制作处罚决定等，避免出现不必要的讼累。二是依法行使职权，加大对非诉行政案件的审查、执行力度，充分发挥行政审判的指导作用。对合法的应裁定准予执行，不合法的裁定不准予执行；对程序上未完善又不影响实体处理的，建议行政机关完善后方准予执行。行政案件的审理已逐步得到社会的理解和认可，行政审判工作得到推进。
　　（三）信访立案工作加强 审判监督程序规范 当事人诉权和司法权威得以保障
从保护当事人诉权，加强审判管理，维护社会稳定出发，加强信访、立案工作，规范审判监督秩序很重要。本院改善了信访接待条件，以专门机构从事信访、立案工作即立案庭，立案庭人员由从事过民商事、刑事等审判的人员组成，负责全院所有案件的统一受理、登记、编号、跟踪管理等工作，其中接待来信、来访是其工作重点之一，要求其做到来访有回答，来信有回音，申诉有结果。一年来，共处理来信100余件，接待来访1000余人次，完成3600余件案件的登记、编号工作。保障了当事人的诉权。此外，本着有错必纠的原则，对当事人申诉、申请再审的案件，做到全面审查，符合法定条件，而又确有错误的，及时审理。共受理申请再审和检察院抗诉、上级法院指令再审案件23件，审结23件，结案率为100%。做到错一案纠一案，严格遵循以事实为依据，以法律为准绳的基本原则，充分体现了执法如山的司法权威，保护了当事人的合法权益。
　　（四）执行工作力度加强 执行机制进一步规范
XXXX年受理执行案件1144件，结案1062件，结案率为93%，结案标的金额为23XX万元，其中，新收执行案件801件，结案746件，结案率为93.13%，结案标的金额为16XX万元；清理历年旧存积案343件，结案316件，结案率为92.12%，结案标的金额为6XX万元，执行工作取得了较好的成绩，打开了执行工作的新局面。
执行是人民法院审判工作的最后一个环节，是当事人讼争的最终目的，能否最终执行生效的裁判文书，是保障当事人权利的关键。上级法院多次强调解决执行难，党的十六大也提出了要“切实解决执行难问题”。我院党组根据本院执行工作面临的实际困难，采取了一系列强化和改进执行工作的措施，加大执行力度。首先，增强了执行力量，执行人员由原来的7人增加至21人，并对执行干警强化培训，加强政治、业务学习，提高执法素质；其次，采取集中执行、统一执行、交叉执行、委托执行等灵活多样的方式进行；再次，大胆运用执行工作新机制，通过采用债权凭证、以物抵债、财产审计、转让无形资产等执行方法，尽力实现裁判确定的当事人权益。
加强对执行工作的监督和制约机制，第一，执行人员分若干个小组，各组组长、派出法庭庭长对管辖内的执行案件负责，个人对承办的个案负责，执行局局长、副局长对全局案件负责，并指导各小组及法庭的执行工作。在个案负责的基础上，层层把关；第二，实行执行审查权、裁决权、实施权分离，相互制约和监督；第三，严格执行省法院的规定，从去年下半年开始，为减轻当事人负但，申请执行法院生效判决、裁定和调解书的案件，一律不再预收执行费，执行费按实际执行到位的标的，依法按比例收取，对执行环节进行了规范。由于执行力度加大，督促、管理加强，方法、措施具体，一年来，抓重点，克难关，执行了一批多年未执结以及社会影响较大的案件，如市农办申请执行万屯镇万屯村三组土地租赁一案，经周密安排部署，最后采取果断措施强制执行。一些时间久、跨度长的积案得以执行，取得了较好的社会效果，显示了法律的严肃性，打开了执行工作的新局面。

　　　　　　　　　　　　三、巩固有效的改革措施 继续深化法院改革 
　　按照《人民法院五年改革纲要》的要求，不断深化和巩固行之有效的改革成果，在此基础上进一步深化法院审判改革，大胆试行了普通程序简易审，扩大简易程序的审判范围，强化了庭审功能，降低了诉讼成本，节省了审判资源，缩短了办案周期；认真执行了民商事、行政诉讼证据规则制度，强化举证责任制，实行案件繁简分流；执行案件施行审查权、裁决权、执行权分离，强化评估拍卖工作的监督和管理；落实了书记官单独序列管理工作；审判流程跟踪管理进一步完善；巩固基础，充实基层力量，将部分审判人员分流到法庭，改变了机关人浮于事，头重脚轻的局面；明确机关业务庭对口指导各法庭业务；大力推进便民、利民的诉讼措施；法庭的“规模化、规范化”建设正逐步推进等等，这些措施有的已取得很好的效果，得到了上级法院的肯定，有的正在逐步完善。

　　　　　　　　四、强素质、抓根本、队伍建设按法官职业化要求迈进
　　针对本院队伍实际状况，按照上级法院关于法官职业化建设的要求，以强化法官“公正与效率”意识，树立司法为民意识，培养职业道德，提高职业技能，树立职业形象为重点，大力提高干警素质，努力加强队伍建设。一是加强政治思想建设。坚持每周二、五两个半天的学习，重点学习邓小平理论及“三个代表”重要思想、十六大报告以及《党员干部廉洁从政手册》、学习先进、模范典型并要求每位干警写出学习心得、体会，召集干警听取反腐倡廉的法制教育讲座等，用好的思想武装人，用好的典型引导人，提高干警的理论修养和政策水平，教育干警树立正确的人生观、价值观，使其识大体、顾大局、求公正、重实绩。二是加强业务培训，集中法庭干警进行民商事审判、刑事自诉案件审判、执行业务等学习培训两次，先后派送6人到省院或其它省短期培训；鼓励干警在职参加学习深造，128名干警中，获本科文凭的人已有68人，占干警总数的87%；大专文凭的有47人。三是强化廉政制度。只有法官清廉，办案才能公正，才能出效率。实行一把手负总责，层层签订党风廉政责任状，并作为年终目标考核的重要内容，有违法违纪的部门不得评优，实行一票否决制；严格执行法官的“六条禁止规定”和司法警察的“五条禁令”。针对“酒风浓”、“玩风盛”、“车风野”的不良现象，制订了严格的惩戒制度，实行上、下班必须本人签到，公车一律按位集中统一停放，动用车辆必须经过填卡报相关领导批准，中午及上班期间不准喝酒，其它时间不得酗酒等规定，采取这些措施，不良现象得到了有效遏制。四是及时查处违法违纪案件，对往年违纪的两名干警进行了纪律处分，决不姑息养奸、心慈手软，使干警警钟长鸣，自省自重。五是关心慰问退休干警，为32名退休干警进行身体检查，邀请到法院座谈，征求老干警提出法院建设的建议。使干警学习有方向，干有劲头，离退后有想头，能感受到法院大家庭的温暖。由于采取一系列的举措，干警的政治素质、业务素质不断提高，全年无一人违法违纪受到处分。

　　　　　　　　　　　　　　五、加强与人大代表的联络 自觉接受人大监督
　　坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，是搞好法院工作的前提。依法独立审判与正确接受监督是一致的，只有接受监督，才能搞好审判工作，审判也才能谈得上公正。加强人大及其常委会和人民代表的联系是法院工作职责之一。市五届人大一次会议后，我院迅速召开中层干部会议，传达了人大代表反映的问题和意见、建议，并梳理成条文发放到各部门，督促办理或要求改进。一年来，各法庭以及机关各工作部门向人大及其常委会报告工作累计60余次，与人大代表座谈30余次。明确了负责办理人大代表咨询及督促事件的部门，向人大反馈法院重要信息及工作情况30余次，为人大代表督促法院工作提供便捷的条件。
　　各位代表，XXXX年，市法院各项工作取得了一些进展，这与各位代表的支持、监督、关心分不开，与各部门的配合、协作分不开，与市委的正确领导、政府的倾力支持紧密相关。我们所作出的成绩离党和人民的要求还有差距，还存在一些问题和困难，主要是：在准确理解和适用法律上，法官的整体素质和能力还不相适应，执法上仍存在一定差异；执法环境有待进一步改善，执行力度尚需进一步加大，法院繁杂的审判任务与相对滞后的经济基础存在矛盾；办案车辆装备落后，法院车辆多数是上世纪90年代中后期购置的，急需更新换代；审判法庭功能欠缺，已难以适应新世纪现代审判工作发展的需要；法官素质与职业化要求还有差距，面临着更新的、更严峻的挑战等等。以上问题，我们有信心采取措施，逐步解决。
　　今年是实现“十五”计划目标的重要一年，抓好审判工作，为社会稳定，经济建设提供有力的司法保障显得日愈突出。我们要有“经济发展相对其它地区滞后，但审判水平要争创一流”的气魄，把XX市人民法院各项工作抓紧、抓好，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境，为全面建设小康社会而作出我们最大的努力。为此，将重点抓好以下工作：
　　——坚持政治学习不放松，继续深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，自觉用“三个代表”重要思想统领法院工作。司法的重点在司法，其本质在“为民”，要把实现好、维护好、落实好最广大人民的根本利益作为法院工作的根本点和落脚点。以坚定的政治立场来搞好各项工作，树立公正、高效、廉洁、文明的司法形象。
　　——充分发挥各项审判职能作用，为社会稳定和各项建设的顺利进行提供良好的法律服务。一是继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪，整顿和规范市场经济秩序，全力维护社会稳定；二是加强和深化民商事审判工作，不断探索新的审判方式，平纠息疑，化解矛盾，平等保护公民、法人和其他市场主体的合法权益，促进社会、经济协调发展；三是继续抓好行政案件审判，正确调节行政管理机关与行政管理相对人的关系，推进依法治国进程；四是继续强化执行工作力度，不断探索新经验、新方法，力克“执行难”。
　　——继续抓好法官队伍建设。把法官的思想政治和业务素质教育抓紧、抓好，是当前和今后一段时间的首要任务，要采取在岗培训、脱产培训、集中培训和分期分批培训的方式，提高法官的整体素质和综合能力，符合“为民、务实、清廉”的标准，树立人民法官的良好形象。其次，要进一步加强法院党组织建设，重点抓好班子建设、中层干部建设、党员队伍建设，发挥率先垂范的作用，带动和影响全体干警求实上进、清正廉洁、公正、高效地工作；再次，要继续加强廉政教育和纪律作风建设，邀请人大代表旁听有一定影响的、重大疑难的案件，提高法院审判工作透明度。要充分运用各种惩戒制度，一旦发现违法违纪干警，应即查处，决不姑息，以纯洁法官队伍。
　　——继续推进法院改革。要以“公正与效率”为基本要求，从立案制度、庭审方式、审判监督、执行方式等方面大胆探索，总结经验，推进和深化法院改革。
　　——抓好法院物质装备及法庭建设。要寻求各方支持，尽快使法院审判综合楼早日建成投入使用；逐步改善办案交通工具，以适应法院每年办理数千件案件的实际需要；加快实现法院办公网络化建设。
各位代表：人民法院的审判工作量大，任务艰巨，面临着机遇也面对着挑战。我们将以坚定的政治信仰，饱满的工作热情，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会以及市委、市人大会议精神，在上级法院的指导下，按照司法为民的要求，围绕“公正与效率”的审判工作主题，认清形势，明确方向，振奋精神，为完成党和人民赋予的神圣使命，为全面建设小康社会而作出我们最大的努力。